Громади з Рівненщини на регіональній консультації щодо реформування місцевого самоврядування в умовах війни та підготовки до членства в ЄС

У Львові відбулася регіональна консультація-обговорення щодо реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні. Захід організований Міністерством розвитку громад та територій України та об’єднав учасників із дев’яти західних областей, зокрема Рівненської, Львівської, Волинської, Івано-Франківської, Закарпатської, Житомирської, Хмельницької, Тернопільської та Чернівецької.

Консультація відбулася у змішаному форматі – офлайн та онлайн, і зібрала біля 80 учасників: представників всеукраїнських асоціацій органів місцевого самоврядування, виконавчої влади, громадянського суспільства, науковців та експертів.
Мета зустрічі — обговорити особливості реалізації урядового проєкту Концепції реформування місцевого самоврядування в умовах воєнного стану та в контексті підготовки до членства України в Європейському Союзі.

З вітальними словами до учасників звернулися:

Олексій Рябикін — заступник Міністра розвитку громад та територій України;
Андрій Садовий — Львівський міський голова;
Клаудія Лучіані — директорка Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи (онлайн).

Презентацію урядового проєкту провели Микола Рубчак, директор департаменту багаторівневого врядування Мінрозвитку, та Анатолій Ткачук, консультант Ради Європи.

У консультації взяли участь і представники Рівненської області, зокрема команда Рівненського регіонального відділення Асоціації міст України, а також представники громад-членів АМУ — Радивилівської міської, Гощанської селищної та Деражненської сільської громад. Вони долучилися до обговорення офлайн.

Асоціація міст України вважає, що нинішній підхід до «Особливостей реалізації Концепції» потребує суттєвого доопрацювання, адже він містить низку ризиків для громад. Основні тези:
Нова редакція Концепції замість «Особливостей». Продовження децентралізації має відбуватися системно й без зміни Конституції.
Перегляд складу громад під час війни – неприпустимий. Це можливо лише після повернення людей та відновлення самоврядування на всій території України.
Фінансова спроможність громад – ключ до стабільності. Загальнодержавні податки складають основну частину місцевих бюджетів і мають залишатися ресурсом для виконання власних повноважень.
Впорядкування державного нагляду. Потрібно зменшити дублювання функцій численних органів і забезпечити домірний нагляд, а не надмірний контроль.
Недопустимість відкладення відновлення місцевого самоврядування. Це критично для збереження демократії, участі громадян і довіри до влади.
Поліпшення структури документа. У проєкті бракує строків реалізації, вимірюваних результатів і логічної прив’язки між проблемами та їх вирішенням.
АМУ наголошує: сильні громади – це основа якісних послуг для людей і головна передумова для відновлення та європейського майбутнього України.

Виконавча директорка Рівненського РВ АМУ Тетяна Грещук підкреслила важливість продовження децентралізаційної реформи, яка з 2015 року показала себе як одна з найуспішніших. Водночас представники громад застерегли від ризиків, які містить нинішній проєкт Мінрозвитку — зокрема, щодо надмірного нагляду з боку державних органів, що може послабити довіру до місцевого самоврядування.
Сергій Гуща керуючий справами Радивилівської міської ради у своєму виступі наголосив – «Хочу звернути увагу на питання здійснення контролю за діяльністю ОМС. Пропозиція- якщо є домірність здійснення контролю за ОМС, то повинна бути домірність здійснення контролю за органами які будуть здійснювати контроль за органами місцевого самоврядування. Тому пропоную в очікуваних результатах прописати – запровадження системи домірного нагляду за законність актів ОМС та контролю принципів відповідальності за органом який буде здійснювати цей контроль.»

Під час обговорення учасники поділилися баченням викликів і можливостей нової Концепції, надали пропозиції щодо її вдосконалення. Підсумки зустрічі зробив заступник Міністра розвитку громад та територій Олексій Рябикін.

Захід став платформою для фахової дискусії, де кожен голос мав значення. Відкритість до пропозицій, конструктивна критика та бачення з регіонів — усе це стане основою для доопрацювання реформи.

Проєкт Концепції оприлюднений на сайті Міністерства розвитку громад та територій України.

Повідомляє Рівненське РВ АМУ