Комунальне господарство: чи є громада ефективним власником?

Сьогодні ми можемо чітко спостерігати тенденцію посилення кризових явищ у діяльності підприємств комунального господарства: вартість послуг невпинно зростає, при цьому їхня якість знижується, комунальна інфраструктура занепадає, кількість аварій зростає, нормативно-правова база галузі далеко не досконала. Про ці проблеми, напевно, не писав лише ледачий. Та це й не дивно, адже стан комунальних підприємств, від якого безпосередньо залежить рівень і якість життя громади – одне з тих питань, яке хвилює абсолютну більшість населення муніципальних утворень. Одночасно це один з найважливіших і найтяжчих напрямів у діяльності органів місцевого самоврядування.
Активісти проаналізували фінансову ефективність діяльності комунальних підприємств, які відносяться до сфери управління Рівненської обласної та міської рад. Річна фінансова звітність за 2016 р. показала, що із 33 комунальних підприємств, фінансові звіти яких було надано засновниками, 7 працювали у збиток. Найзбитковішим виявився КП «Міжнародний аеропорт Рівне» – майже 2,5 млн. грн. Спроби реанімувати рівненське летовище були, проте, фінансовий стан підприємства у 2017 році навряд чи буде більш райдужним.
Серед прибуткових найкращі показники: КП «Міськсвітло» – понад 10 млн. грн., КАТП 1728 – 1,7 млн. грн.
З фінансовими результатами всіх 33 підприємств можна ознайомитися у наведеній нижче таблиці.
Прибуткові та збиткові комунальні підприємства

Окрім фінансових результатів варто зважати на стан основних засобів цих підприємств та їхню відповідність потребам користувачів. За словами начальника Рівненського ШЕУ Віктора Климука, на балансі підприємства зараз нараховується 104 автомобілі. З них лише 25% експлуатуються менше ніж 10 років, 24% – від десяти до двадцяти років, 51% – це машини, термін експлуатації яких перевищує 20 років.
Для вирішення цього питання місцеві ради вносять кошти з бюджету у формі поповнення статутного капіталу підприємств, які ними засновані. Згідно нашого аналізу у 2016 р. комунальні підприємства отримали такі кошти з міського бюджету: КАТП-1728 – понад 3 млн. грн., КП «Міськсвітло» – 1,2 млн. грн., Спецкомбінат «Ритуальна служба» – 982 тис. грн., ШЕУ – майже 7 млн. грн., КП «Рівнеелектротранс» – 7,9 млн. грн. Оскільки процедура поповнення статутного капіталу була широким полем для маніпуляцій і зловживань, у законодавство внесли зміни і відтепер такі дії потрібно погоджувати з Антимонопольним комітетом, що суттєво ускладнює процедуру.
Отже, прибуток, який фігурує у фінансовій звітності комунальних підприємств є досить умовним, адже без постійної підтримки засновників їм навряд чи вдавалося б утримуватися на плаву.
Чи могли б комунальні підприємства Рівненщини працювати краще? Так, але теж не без допомоги місцевих рад-засновниць. 1 грудня Рівненська обласна рада розглядала проект рішення «Про встановлення плати за оренду приміщень у будівлях спільної власності територіальних громад області», згідно якого збитковим комунальним підприємствам Рівненської обласної ради Управління майновим комплексом для структурних підрозділів Рівненської обласної державної адміністрації буде встановлено орендну плату на 2018 р. у розмірі 1 грн. Такі рішення обласної ради є традиційними та свідчать про бажання депутатів шукати компроміс із виконавчою гілкою влади області.
Нагадаємо, що відповідно до частини 8 ст. 78 Господарського кодексу України, комунальне унітарне підприємство має обов’язково оприлюднювати інформацію про свою діяльність, зокрема квартальну та річну фінансову звітність за останні три роки, на власній веб-сторінці (веб-сайті) або на офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами комунальної власності, що здійснює функції з управління підприємством. Ми моніторимо виконання цих вимог комунальними підприємствами міста й області та найближчим часом оприлюднимо результати, оскільки ні обласною, ні міською радами не приймався відповідний порядок оприлюднення інформації про діяльність комунальних підприємств. Сьогодні такий нормативний акт є вимогою часу, адже дає громадськості можливість контролювати органи місцевого самоврядування, що є засновниками комунальних підприємств.
Матеріал публікується в рамках проекту «Прозорі комунальні підприємства», який реалізується «Центром «ЕЙДОС» за фінансової підтримки Посольства Королівства Нідерландів в Україні в рамках Програми MATRA.
Повідомляє Центр Сівітас